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廣州兩變“水城” 城市建設重地上輕地下引反思

中廣網(wǎng) 2010-06-17
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    新華網(wǎng)北京5月19日電 題:暴雨洪澇“洗禮”出什么?

  “新華視點(diǎn)”記者

  逾千萬(wàn)人受災,過(guò)百人死亡,直接經(jīng)濟損失超百億元——據國家防汛抗旱總指揮部最新統計,4月1日以來(lái),全國16個(gè)省份遭受暴雨洪澇和狂風(fēng)的襲擊。目前,汛情仍在肆虐……

  狂風(fēng)卷走了寶貴的生命,暴雨摧毀了脆弱的家園,洪澇擊中了高樓林立的現代都市地下的軟肋——暴雨洪澇“洗禮”出的警示發(fā)人深!

  羊城兩度成“水城”:“重地上輕地下”的模式再鳴警鐘

  全市102個(gè)鎮(街)受水浸之災,109間房屋倒塌,市區發(fā)生44處嚴重水浸,交通一度癱瘓,街道變河流,商鋪、學(xué)!八鹕健,地下停車(chē)場(chǎng)變游泳池、小汽車(chē)成“潛水艇”……這是5月7日特大暴雨給廣州留下的記憶。

  14日,一周以來(lái)第三次強降雨再襲廣州,降雨強度和過(guò)程總降雨量超過(guò)了5月7日。這一次,廣州發(fā)起了一場(chǎng)抵抗暴雨內澇的“全民動(dòng)員戰”——氣象部門(mén)提前預警;城管、水務(wù)、民防、排水搶險等部門(mén)緊急拉動(dòng)投入搶險;市民自備沙包避險自救。因為預警、響應、排水更快,救援更及時(shí),這一次特大暴雨廣州市區受浸點(diǎn)從5月7日的118處減少為99處。

  即便如此,14日暴雨來(lái)襲時(shí),記者在廣州街頭看到,原本四通八達的中山一立交橋及天河立交橋,在暴雨中頃刻化作一片汪洋,水已深及大腿。

  有專(zhuān)家指出,作為一個(gè)特大型現代化城市,投入這么多人力、物力,僅僅減少了19處受浸點(diǎn),“不足以說(shuō)明未雨綢繆的效果,反而更加暴露了城市公共管理和應急機制中的軟肋,以及市政規劃建設中的硬傷!

  廣東省政府突發(fā)事件應急管理專(zhuān)家、廣東省委黨,F代化戰略研究所所長(cháng)段華明認為,這些年城市規模發(fā)展很快,樓堂管所建了不少,但相應的公共設施建設卻沒(méi)有跟上,欠賬不少。路面施工密集的地方,大量建設工程改變了地形地貌或排水設施現狀,城市“硬質(zhì)化”無(wú)法自然滲水,使新建區域的排澇功能降低,不堪重負。

  “重地上輕地下”,在專(zhuān)家眼中,這是我國加快城市化進(jìn)程中的一個(gè)通病,隱藏在漂亮的高樓大廈下面的,是城市脆弱的排澇系統。

  段華明介紹,我國城市排水設施設計沿用前蘇聯(lián)模式,稱(chēng)為下水管網(wǎng),口徑很小,難以對付大流量的來(lái)水。而西方發(fā)達國家城市下水系統是能在里面撐船,排澇能力很強的“地下運河”。廣州排水系統防洪排澇標準偏低,中心城區現有排水管道達到一年一遇標準的占到總量的83%,而達到兩年一遇標準的僅占9%,一旦發(fā)生強降雨就容易出現中心城區大面積水浸。

  “孤島”“零傷亡”:奇跡過(guò)后的無(wú)奈

  “封橋之后不到四個(gè)小時(shí),128長(cháng)、20米寬的大橋就轟然倒塌。如果沒(méi)有及時(shí)封橋,后果將不堪設想!焙鲜′悠挚h善溪鄉鄉長(cháng)何石光指著(zhù)善溪大橋舊址對記者說(shuō)。

  5月12日至5月13日,一場(chǎng)百年不遇的暴雨山洪襲擊了湖南。在受災最嚴重的溆浦縣,強降雨使全縣四座大橋被洪水沖毀,善溪鄉與外界交通幾乎全部中斷,8000多群眾陷入“孤島”無(wú)法出行。而在兩江鄉朱溪鎮,兩座村小學(xué)被洪水吞噬,兩座橋梁、五條鐵索橋中斷。

  盡管洪災百年不遇,但溆浦縣兩江鄉和善溪鄉的兩萬(wàn)多群眾卻無(wú)一人傷亡。采訪(fǎng)中記者了解到,“零傷亡”奇跡絕非偶然,湖南省多年來(lái)苦心經(jīng)營(yíng)的山洪災害防御組織體系,在災害來(lái)襲時(shí)發(fā)揮了作用,鄉政府轉移疏散工作得力是其中最重要的一環(huán)。

  兩江鄉朱溪村村民戴復和說(shuō),早在5月12日晚,鎮上的干部就挨個(gè)給村里打電話(huà),并連夜組織村民轉移。最驚險的一幕發(fā)生在5月13日早晨,當時(shí)有四十多名修建河壩的外來(lái)民工住在臨河的房子里不肯轉移,在鄉政府干部軟磨硬泡后,這四十多名民工剛轉移不到五分鐘,身后的房屋就轟然倒塌!叭绻皇青l里干部們挨家挨戶(hù)做工作,并親自駕排疏散群眾,在這么猛的山洪襲擊下,全鄉一萬(wàn)多人"零傷亡"是不可能實(shí)現的!

  然而奇跡過(guò)后,這兩個(gè)鄉的居民卻面臨家鄉“不宜人居”的無(wú)奈。

  記者在善溪和兩江鄉采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現,這兩個(gè)受災嚴重的鄉鎮均處于狹長(cháng)的山谷當中。特別是兩江鄉朱溪鎮,四面環(huán)山,穿鎮而過(guò)的一條公路就處于朱溪江畔。當地村民告訴記者,平時(shí)朱溪江水很淺,但山洪襲來(lái)時(shí),在短短兩個(gè)小時(shí)內,江水陡漲十四五米。

  “雖然是一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美的地方,從地形上看,朱溪鎮并不適合人類(lèi)居住!眱山l鄉長(cháng)劉岳清說(shuō),“朱溪的上游新化山區是湖南的一個(gè)暴雨中心,一旦發(fā)生強降雨,附近近兩百平方公里區域內的山洪就全部匯集到幾條狹窄的河道,而朱溪鎮地處群山環(huán)繞之中,除了沿江兩岸,很難找到一個(gè)適合建設居民區的地方!庇浾咴阡悠挚h、新化縣等地采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現,與朱溪、善溪類(lèi)似的山區聚居地十分普遍。而這些地方多年來(lái)降雨時(shí)空分布極為不均,極端的干旱或洪澇災害時(shí)有發(fā)生。這些中小河流容易發(fā)生山洪災害,抗災能力不強,大部分中小河流沒(méi)有得到有效治理。多年的人類(lèi)活動(dòng)造成人為侵占河道嚴重,常常導致“小流量、高水位、大災害”現象發(fā)生。

  在朱溪鎮做小生意的劉道億家中的價(jià)值20萬(wàn)元貨物被洪水席卷,他一邊收拾著(zhù)從淤泥中刨出來(lái)的幾百元殘貨,一邊喃喃地說(shuō):“看來(lái)這個(gè)地方是不能再住了,可我們又能搬到哪里去呢?”

  專(zhuān)家提醒,每當災害襲來(lái),人們習慣于使用“50年一遇”“百年一遇”“最強”“罕見(jiàn)”等詞語(yǔ)來(lái)形容其偶發(fā)性。然而,偶然中有必然,如果不摒棄“重建設輕規劃”的舊有觀(guān)念,沒(méi)有防患于未然的合理人居規劃,概率再小的災害一旦發(fā)生,引發(fā)的將是巨大的危機。

  千年福壽溝:古排水工程的現代啟示

  13日到14日,江西省贛州市出現暴雨,24小時(shí)降水將近百毫米。傾盆而下的雨水,并未讓贛州這座千年古城發(fā)生明顯內澇。贛州市古老的城市排澇設施——福壽溝仍在地勢相對低洼的老城區發(fā)揮了重要作用。

  贛州三面環(huán)水,是贛江的發(fā)源地,章江、貢水在這里合流而成贛江,使得這里自唐末建城以來(lái)就為內澇所困。北宋熙寧年間(公元1068年-1077年)劉彝任虔州知軍,主持規劃建設了贛州城區的街道,并根據街道布局,地形特點(diǎn),采取分區排水的原則,建成了福溝和壽溝兩個(gè)排水干道系統,服務(wù)面積約2.7平方公里,有12個(gè)出水口形成了比較完整的排水干道網(wǎng)。

  贛州市文物局局長(cháng)韓振飛介紹,福壽溝是我國古代城市建設中極有創(chuàng )造性的城市排水雨污合流制綜合工程,不僅是“宋城贛州”的一處重要文物,而且歷經(jīng)近千年風(fēng)雨至今仍是贛州市老城區十多萬(wàn)居民日常排放污水的主要通道。贛州市水利局副局長(cháng)鐘永浩介紹,福壽溝是一個(gè)主次分明、排蓄結合的排水網(wǎng)絡(luò )。福壽溝與沿線(xiàn)眾多的池塘連通,這些池塘在暴雨來(lái)臨時(shí)可以調節流量,減少下水道溢流,平時(shí)還可以養魚(yú)種菜,形成生態(tài)環(huán)保循環(huán)鏈。

  韓振飛說(shuō),在有記載的近幾十年內,福壽溝范圍內的老城區只在1992年由于城區建設阻塞了福壽溝發(fā)生過(guò)一次較大的內澇,后經(jīng)清理維修至今再無(wú)內澇發(fā)生。

  專(zhuān)家認為,作為古代城市排水程的智慧結晶,福壽溝精湛的設計和工程設計容量的超前性值得當今城建部門(mén)借鑒。贛州市市政工程管理養護處辦公室主任王榮洪說(shuō),福壽溝工程通過(guò)科學(xué)合理的設計,利用城市地形的自然高差,全部采用自然流向的辦法,做好城市綠地和水體的保護,形成一定的雨水蓄積能力,使城市的雨、污水自然排入江中和濠塘內。韓振飛說(shuō),福壽溝寬90公分、高180公分的斷面,以現在集水區域人口的雨水和污水處理量,即使再增加三四倍流量都可以應付,不會(huì )發(fā)生內澇,“古人的前瞻性令人贊嘆”。

  為什么古人建設的排水系統歷經(jīng)近千年而不衰,而在經(jīng)濟發(fā)達、科技先進(jìn)的今天,我們的城市排水系統如此脆弱?

  給排水專(zhuān)家、南昌市城市規劃設計院總工程師李益飛說(shuō),原因之一在于目前我國城市排澇工程的標準規范太低。他說(shuō),水利部原來(lái)的城市排澇標準是防御20年一遇的暴雨,目標是“一日暴雨一日排干”。但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,人口密度的不斷提高,極端氣候的頻繁發(fā)生,人們的生活節奏日益加快,這些標準早已不符合時(shí)代的要求。(記者:孫聞、譚劍、劉大江、林艷興、郭遠明、姚潤豐)

責編:劉拓 來(lái)源:新華網(wǎng)

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