您現在的位置：首頁(yè)>城市應對極端天氣漏洞凸顯
廣州遭水浸損失超10億元 暴露城市管理盲點(diǎn)
[打印本頁(yè)] [字號 大 中 小] [關(guān)閉] 【進(jìn)入中廣社區】
5月7日，廣東英德市人武部民兵緊急轉移群眾。新華社發(fā)（李作描 攝）
新華網(wǎng)廣州5月10日電 (記者鄭天虹)7日凌晨，廣東多個(gè)地區受到強暴雨侵襲。與此同時(shí)，不少街道、商鋪、停車(chē)場(chǎng)等遭遇水淹，經(jīng)濟損失超10億元，暴露出城市管理的盲點(diǎn)或弱區。
專(zhuān)家認為，暴雨考驗的是城市規劃的科學(xué)性、市政設施的達標性和開(kāi)發(fā)商配套建設的質(zhì)量關(guān)。
暴雨侵城帶來(lái)“水浸之患”
據廣東省氣象局稱(chēng)，6日夜間至7日凌晨，廣州各區普降大暴雨，絕大部分地區降水超過(guò)100毫米。此次廣州暴雨雨量之多、雨強之大、范圍之廣實(shí)屬歷史罕見(jiàn)�！耙估飻敌r(shí)雷電交加，似天降‘麻繩’，清晨見(jiàn)‘水漫金山’�！睆V州市民陳先生這樣形容這場(chǎng)強暴雨。
暴雨首先造成了交通癱瘓：廣州的一些主干道如廣州大道、廣園路等，有地方水深竟達3米，車(chē)輛、行人被困途中數小時(shí)，部分地鐵線(xiàn)路停運，200多輛快速公交車(chē)(BRT)被困，白云機場(chǎng)138個(gè)航班被延誤……
更為嚴重的是，暴雨給不少居民帶來(lái)不同程度的財產(chǎn)損失。不少農田被淹被毀；很多臨街商鋪被迫停業(yè)，一些商品被水浸濕后報廢；廣州多個(gè)小區的地下停車(chē)場(chǎng)遭遇“滅頂之災”，成百上千車(chē)主面臨修車(chē)、理賠甚至訴訟困擾；有些小區供水系統也在暴雨中受損，居民或將在一周左右無(wú)法正常用水……
大雨暴露城市建設和管理的薄弱點(diǎn)
同樣經(jīng)歷這場(chǎng)暴雨，為什么有的道路行車(chē)流暢，有的卻“大道變大河”為什么有的地下停車(chē)場(chǎng)安然無(wú)恙，有的就“一片汪洋”這種差別恰恰顯現城市建設和管理的不平衡。
由于城市化發(fā)展加快，廣州“水浸街”難題進(jìn)一步凸顯。2009年，廣州投入了9億元進(jìn)行“水浸街”改造，重點(diǎn)治理全市228個(gè)水浸“黑點(diǎn)”，主要內容是清疏堵塞管道、增大排水管徑及建設必需的排水泵站，以增大管道的排水能力等。
廣州市水務(wù)局副局長(cháng)吳學(xué)偉日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，目前228個(gè)水浸“黑點(diǎn)”已有176個(gè)改造完畢，目前正在檢查和疏通排水設施。吳學(xué)偉表示：“我們正在用防大江大河洪災的決心在防城市內澇！”
投入很多，決心很大，成效卻并不明顯。廣州大學(xué)土木工程學(xué)院副院長(cháng)張朝升說(shuō)，這可能跟建筑垃圾非法排放有關(guān)。記者在采訪(fǎng)中了解到，這次水浸嚴重的地方就是在一些工程建設集中的地方。目前廣州工程建設項目過(guò)多，很多水浸的發(fā)生就是因為淤泥等建筑垃圾非法排放，堵塞了排水管道，致使地下水倒灌，加劇排水困難。
廣州市政建設部門(mén)一位不愿透露姓名的負責人介紹，暴雨固然來(lái)勢洶涌，但是這次多個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)嚴重被淹的情況也暴露出廣州停車(chē)場(chǎng)設計和建設的缺陷�！皬V州很多停車(chē)場(chǎng)沒(méi)有設置橫截式排水管，也沒(méi)有配置適宜容量的抽水泵�！�
暴雨來(lái)襲更考量出物業(yè)管理水平的高低。記者在兩個(gè)相鄰的居民小區采訪(fǎng)發(fā)現，兩個(gè)小區的停車(chē)場(chǎng)僅一墻之隔，但歷經(jīng)暴雨考驗后卻是天壤之別，原因就在于其中一個(gè)小區的物業(yè)保安在暴雨來(lái)時(shí)及時(shí)在停車(chē)場(chǎng)門(mén)口壘上了沙包，有效地阻止了雨水進(jìn)入。
專(zhuān)家：應提升應急處理能力和建立長(cháng)效防控機制
張朝升說(shuō)，國家對城市主干道要求的排水能力標準是一年一遇，但這個(gè)標準是很久以前制定的，與如今城市發(fā)展的規模已經(jīng)不相適應。近年來(lái)，南方地區強降雨天氣增多，像這次強暴雨的降雨量最多時(shí)接近100毫米／小時(shí)的水平，城市的排水系統設計標準應該適當提高。
廣州自2009年實(shí)施的排水改造工程，是要把排水能力提高到兩年一遇的水平，能抵御58毫米／小時(shí)降雨量，對于一些重點(diǎn)路段的設計提高為五年一遇水平，可抵御69毫米／小時(shí)降雨量。張朝升說(shuō)，城市排水系統的設計標準也不可能無(wú)限增大，要應對超標準的暴雨，提升城市的應急能力非常重要。
華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授韋小鴻認為，暴雨正好暴露出廣州應急體系的不完善。氣象部門(mén)僅提前一小時(shí)預警，而涉及城市公共管理的部門(mén)如市政、交通、公安等也沒(méi)有及時(shí)聯(lián)動(dòng)起來(lái)應對。他認為主要原因在于有關(guān)應急等級劃分的問(wèn)題沒(méi)有引起有關(guān)部門(mén)的重視，如果針對不同突發(fā)事件，相對于廣州這種城市規模，劃分應急等級，政府就會(huì )有相應的應急措施。
張朝升說(shuō)，應急處理絕對不是局部的，而是全局性、系統化的。先是氣象部門(mén)預報預警，經(jīng)過(guò)快速的信息反饋，相關(guān)職能管理部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，如水務(wù)部門(mén)處理排水、交通部門(mén)疏導路面車(chē)輛、公安部門(mén)維持秩序等，對一些薄弱環(huán)節如地下停車(chē)場(chǎng)等應提前做好準備，如抽水泵提早就位等。
應急之后更要著(zhù)重建立長(cháng)效防范機制，水務(wù)、市政、城建等部門(mén)要對整個(gè)城市排污、排澇情況進(jìn)行一次大排查，先從治理低洼地區等脆弱點(diǎn)入手，隨后整體推開(kāi)，盡快理順標準，進(jìn)行擴建補建工作。同時(shí)，還要對建筑垃圾的棄置有更為嚴格的監督和懲罰機制；對地下停車(chē)場(chǎng)的排水系統建設要嚴格驗收，對水淹車(chē)輛造成的損失要依法追究相關(guān)責任人。
華南理工大學(xué)建筑學(xué)院城市規劃系系主任王世福說(shuō)，暴雨導致的問(wèn)題要求今后政府決策要更加注重城市建設的中長(cháng)期規劃。好的城市規劃是有一定的預期能力的，就如巴黎的下水道就經(jīng)受住了數百年城市擴張的考驗，一直沿用至今。
