“請問(wèn)是否接到同級氣象、水利、自然資源等部門(mén)發(fā)布的預警？鄉、村兩級防汛責任人是否收到預警？誰(shuí)坐鎮指揮，對重點(diǎn)鄉鎮（街道）部署了哪些措施？”4月19日8時(shí)，福建省防汛辦值班人員對遭遇強降雨地區的防汛辦，開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)“叫應”提醒。

4月19日至20日，福建省有37個(gè)縣（市、區）142個(gè)鄉鎮累計降雨量超過(guò)50毫米，其中武夷山市和光澤縣的2個(gè)鄉鎮更是超過(guò)100毫米。這給該省相關(guān)地區防汛備汛工作帶來(lái)考驗。

根據預測，今年福建省氣候年景總體偏差、極端天氣氣候事件呈多發(fā)強發(fā)態(tài)勢。為確保更精準地響應、更精細地防御，充分做好防汛備汛工作，福建省在認真復盤(pán)總結往年經(jīng)驗的基礎上，出臺《加強防汛高級別預警防范應對工作若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），強化臨災預警“叫應”和應急響應聯(lián)動(dòng)，聚焦“三斷”極端情況，提升先期處置能力，并對重點(diǎn)區域和部位開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步扣緊“防”“減”“救”責任鏈條。

確保預警“叫到應”“叫到醒”

防汛救災歷來(lái)是“天大的事”，面對今年的復雜嚴峻情況，防汛備汛關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)部位還有哪些問(wèn)題短板？基層在應對處置中還存在哪些問(wèn)題？

早在入汛前，福建省防指就專(zhuān)門(mén)成立防汛備汛指導服務(wù)組，圍繞上述內容直奔一線(xiàn)查問(wèn)題、促整改，并推動(dòng)各地認真落實(shí)《若干措施》，切實(shí)加強臨近預報、預警發(fā)布、預警“叫應”等工作。

據了解，2024年，福建省先后防御16場(chǎng)暴雨、16場(chǎng)強對流天氣、1個(gè)登陸臺風(fēng)、12個(gè)有影響臺風(fēng)、1個(gè)熱帶低壓，特別是有效防御“6·9”極端暴雨洪澇災害和臺風(fēng)“格美”正面登陸影響。福建省防指認真復盤(pán)防御過(guò)程，針對基層暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節，于2024年10月底印發(fā)《若干措施》，指導各地解決臨災預警“叫應”和應急響應聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題。

根據《若干措施》，縣級氣象、水利、自然資源等部門(mén)發(fā)布橙色及以上級別預警，應第一時(shí)間電話(huà)通知縣級應急管理部門(mén)主要負責人或分管負責人、受影響鄉鎮（街道）黨政主要負責人，并通過(guò)電話(huà)、短信、微信等多渠道將預警信息傳遞給基層防汛責任人，確保預警直達一線(xiàn)、直達責任人，“叫到應”“叫到醒”。

“省防汛辦值班人員點(diǎn)對點(diǎn)‘叫應’提醒，一問(wèn)預警，二問(wèn)調度，三問(wèn)下沉，四問(wèn)轉移，五問(wèn)災情�！备＝ㄊ�應急管理廳防汛抗旱處處長(cháng)鄒春燁介紹，通過(guò)這“五問(wèn)”，了解當地是否接到同級氣象、水利、自然資源等部門(mén)發(fā)布的預警，預警信息是否傳遞到鄉、村兩級相關(guān)防汛責任人；是否啟動(dòng)應急響應，誰(shuí)坐鎮指揮，對重點(diǎn)鄉鎮（街道）部署了哪些措施；是否組織包保干部下沉一線(xiàn)，了解相關(guān)數據；是否轉移危險區域人員，了解相關(guān)數據；是否發(fā)生災情、險情，有無(wú)人員傷亡或受困，已采取哪些措施等。

與此同時(shí)，該省要求各地完善面向公眾的預警機制，督促壓實(shí)“縣包鄉、鄉包村、村包戶(hù)”的基層防汛包保責任制，重點(diǎn)壓實(shí)臨災預警“叫應”、人員轉移避險等關(guān)鍵環(huán)節責任，防止出現工作盲區，確保預警“最后一公里”全覆蓋。

圍繞臨災預警“叫應”和人員轉移避險工作，今年備汛階段，該省還按照簡(jiǎn)明實(shí)用原則，指導推動(dòng)鄉、村兩級修訂應急預案1.84萬(wàn)個(gè)，開(kāi)展轉移避險、自救互救等培訓演練9234場(chǎng)，確保相關(guān)工作落到實(shí)處。

完善極端情況物資力量配備

斷網(wǎng)、斷電、斷路怎么辦？這樣的情況，該省此前就遇到過(guò)。去年，龍巖市上杭縣等地遭遇特大暴雨災害后，一些地方通信網(wǎng)絡(luò )受到影響，導致信息傳遞不暢。為此，今年備汛期間，上杭縣專(zhuān)門(mén)為重點(diǎn)防汛區域配備419部衛星電話(huà)，并建立衛星電話(huà)使用管理臺賬，確保每一部衛星電話(huà)都能在應急通信中發(fā)揮作用。

上杭縣的做法，正是該省大力提升“三斷”情況下先期處置能力的一個(gè)典型案例。

今年以來(lái)，該省立足突發(fā)極端災害，督促各級各部門(mén)全面掌握本地區、本行業(yè)應急力量分布與裝備情況，統籌好專(zhuān)業(yè)搶險救援力量、國家綜合性消防救援隊伍和社會(huì )應急力量，做好軍地協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作；立足“三斷”等極端情形，結合實(shí)際，優(yōu)化應急物資的種類(lèi)、規模與布局，特別是加大基層衛星電話(huà)、汽柴油發(fā)電機、移動(dòng)排澇設備等先進(jìn)適用裝備的配備力度，提升基層先期處置能力。

該省要求，各地強化防汛監測、預警、通信等設施設備的維護管理，做好值班值守、會(huì )商調度所需通信網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)傳真、衛星電話(huà)和視頻會(huì )議系統的調試，確保汛期穩定可靠運行；健全快速調撥投運機制，確保物資及早抵達所需地點(diǎn)。

4月17日，在“閩安—2025”防汛應急綜合演練中，該省聚焦極端天氣引發(fā)“三斷”后的救援難點(diǎn)、堵點(diǎn)，設置預警發(fā)布及會(huì )商、危險區域群眾轉移自救互救、“三斷”應急處置、多處山體滑坡應急處置、跨區域應急聯(lián)動(dòng)、礦山巡查排險等演練科目，全面檢驗省、市、縣、鄉、村五級聯(lián)動(dòng)情況，各級防指熟悉運用預案、研究分析災害風(fēng)險、應急處置等方面的能力和水平，以及新質(zhì)救援力量在“三斷”情況下與傳統通信傳輸方面的銜接能力。

及早開(kāi)展隱患排查整改

“寧可十防九空，不能萬(wàn)一失防”“寧可備而不用，不可用時(shí)無(wú)備”，這是把握防汛抗洪主動(dòng)權的科學(xué)方法。

該省緊盯責任預案、隊伍物資、工程設施、度汛安全等重點(diǎn)工作，按“縣級自查、市級核查、省級抽查”原則，分級分部門(mén)開(kāi)展汛前檢查。同時(shí)，制定檢查指導目錄，把必查事項整合到“福建省防汛防臺抗旱指揮決策支持系統”中，地方查了哪些、是否整改，通過(guò)系統填報、查詢(xún)，數據一目了然。各地結合汛前的摸排檢查，同步更新危險區域需轉移對象建檔立卡數據。

確保問(wèn)題整改到位，一個(gè)重要方法就是“回頭看”。針對地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、山洪災害易發(fā)區、城市低洼地帶等重點(diǎn)區域，該省還積極組織隱患排查整改“回頭看”，建立隱患清單、責任清單，全覆蓋排查核實(shí)。

3月以來(lái)，漳州市成立防汛備汛工作督導組，指導地方開(kāi)展隱患排查，對問(wèn)題隱患進(jìn)行“回頭看”。泉州市鯉城區應急管理局、自然資源局、農水局、城管局、住建局聯(lián)合成立檢查組，開(kāi)展防汛安全大檢查，并同步推進(jìn)自然災害避災點(diǎn)安全排查整治，提前做好防汛備汛工作。

當前，為了更好地幫助防汛抗旱責任人、業(yè)務(wù)骨干和基層干部熟悉掌握責任區風(fēng)險隱患、應急預案以及做好搶險救援、救災救助等工作，福建各地還廣泛開(kāi)展針對性培訓，不斷提高其業(yè)務(wù)知識水平和應對處置能力。（記者 沈良坤）