產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚與城鎮發(fā)展，是加速推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化的關(guān)鍵要素，也是以人口高質(zhì)量發(fā)展為支撐，實(shí)現中國式現代化的必然路徑。

以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人。近年來(lái)，湖南郴州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“郴州經(jīng)開(kāi)區”）積極探索產(chǎn)業(yè)與城市空間的有機結合，力求實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規劃、基礎設施、公共服務(wù)配套等要素的協(xié)同發(fā)展，為“產(chǎn)城互促、融合發(fā)展”模式提供了“經(jīng)開(kāi)區樣本”。

規模工業(yè)增加值、畝均稅收、外貿進(jìn)出口總額等經(jīng)濟指標逐年穩步提升；先后榮獲國家外貿轉型升級基地、國家級綠色工業(yè)園區、國家級科技企業(yè)孵化器、國家級示范物流園、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐等多項國家級榮譽(yù)；全省“五好”園區綜合排名實(shí)現后發(fā)趕超，從2021年的第55名躍升至2024年的第11名；連續三年被評為全省先進(jìn)園區……成立于1988年的郴州經(jīng)開(kāi)區，憑借其得天獨厚的交通區位優(yōu)勢和敢為人先、砥礪奮進(jìn)的實(shí)干“基因”，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮發(fā)展的良性互動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)集群升級

構建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚與城鎮發(fā)展的良性互動(dòng)機制，其中產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵的支撐力量。

由粗放型發(fā)展模式向產(chǎn)業(yè)聚集型轉變，這是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的基本途徑。近年來(lái)，在理順機制、優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量的基礎上，郴州經(jīng)開(kāi)區啟動(dòng)新一輪發(fā)展跨越的謀劃，開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)結構調整的實(shí)踐。將轉型升級視為首要任務(wù)，招商引資作為核心策略，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培育工作如火如荼地進(jìn)行。逐漸形成了以萬(wàn)華生態(tài)為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)、以中子新能源為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)、以華潤三九為龍頭的大健康產(chǎn)業(yè)的“兩新一大”產(chǎn)業(yè)格局。園區活力四射，前景充滿(mǎn)希望。

2025年，郴州經(jīng)開(kāi)區持續推進(jìn)“兩員服務(wù)”工作，安排98名“兩員”上門(mén)，將500余份《郴州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品宣傳畫(huà)冊》精準送達園區重點(diǎn)企業(yè)及相關(guān)部門(mén)。該畫(huà)冊詳盡收錄了園區重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的簡(jiǎn)介、主打產(chǎn)品、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)等關(guān)鍵信息，旨在搭建園區企業(yè)間的溝通橋梁，打造供需對接的“快車(chē)道”，有效促進(jìn)區內企業(yè)上下游協(xié)同合作，暢通園區經(jīng)濟內循環(huán)。

集群龍頭企業(yè)華潤三九在安仁縣、桂東縣、宜章縣等地陸續推行“基地+農戶(hù)”模式，開(kāi)展藥材種植與采購工作。僅在2024年，該公司即在宜章縣采購1270噸五指柑，在安仁縣采購2150噸崗梅，這一舉措在有效降低企業(yè)成本的同時(shí)，有力地帶動(dòng)了當地經(jīng)濟的增長(cháng)，助力農民增收致富。

與此同時(shí)，園區深入挖掘企業(yè)潛力，積極推動(dòng)存量資源轉化為增量效益。圍繞人才引進(jìn)、資金支持、能源保障等多個(gè)維度，全力幫扶萬(wàn)華生態(tài)、科遠達、鑫能實(shí)業(yè)、飛鴻達等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行增資擴產(chǎn)和技術(shù)改造提升，持續增強企業(yè)的核心競爭力。

人口遷移集聚

產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)了人口集聚。

傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級與新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，催生了新就業(yè)機會(huì )、創(chuàng )造了新職業(yè)，為園區提供了大量就業(yè)崗位。

2016年，郴州經(jīng)開(kāi)區被評為全國創(chuàng )業(yè)孵化示范基地，成功孵化了創(chuàng )芯電氣等180家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。自2023年以來(lái)，園區建立了覆蓋19個(gè)鄉鎮（街道）的就業(yè)服務(wù)站，累計舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì )313場(chǎng)，助力9462人成功入職，開(kāi)展技能培訓2397人次，開(kāi)辟了一條農業(yè)轉移人口進(jìn)城就業(yè)的通道，讓農民工實(shí)現了“家門(mén)口就業(yè)”。

功以才成，業(yè)由才廣。近年來(lái)，郴州經(jīng)開(kāi)區憑借企業(yè)集聚優(yōu)勢，全力打造區域性創(chuàng )新人才匯聚中心和重要人才高地。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化平臺順利運營(yíng)，“郴江實(shí)驗室”總部成功入駐園區，公共中試基地建成，湘南學(xué)院生物醫藥中試基地榮獲我市首個(gè)省級中試基地稱(chēng)號……從以高能級平臺為支撐點(diǎn)，持續撬動(dòng)科創(chuàng )資源，到不斷完善人才機制，提供全方位支持，60余名碩士以上高層次人才被引進(jìn)園區，建功立業(yè)。

如何讓人才“愿意來(lái)”且“留得住”？郴州經(jīng)開(kāi)區始終如一地踐行“安居暢行”理念，科學(xué)規劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，著(zhù)力打造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè )的城市環(huán)境。區內已建成保障性住房1085套，并延伸26路、801路公交線(xiàn)路進(jìn)入園區，有效促進(jìn)城鄉與園區的深度融合。以創(chuàng )芯電氣為例，該企業(yè)現有員工515人，其中農業(yè)轉移人口占比高達49.5%。

郴州經(jīng)開(kāi)區秉持“以人促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的發(fā)展理念，并將其具體化，將人口集聚優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動(dòng)力。

空間集約優(yōu)化

人口集聚擴大了消費市場(chǎng)，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展提供了需求牽引。

郴州經(jīng)開(kāi)區通過(guò)“一區三園”聯(lián)動(dòng)規劃，持續優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)空間布局，加大對新興產(chǎn)業(yè)主體和創(chuàng )業(yè)企業(yè)的培育孵化支持力度。

自2021年以來(lái)，園區踐行“騰籠換鳥(niǎo)”新理念，采取清退與盤(pán)活并重的策略，以“僵尸企業(yè)”和“三低企業(yè)”清退處置為突破口，開(kāi)展企業(yè)單位面積效能評估專(zhuān)項行動(dòng)，盤(pán)活閑置廠(chǎng)房，為產(chǎn)城深度融合發(fā)展注入新動(dòng)能。截至2024年，園區共處置批而未供土地1039畝、低效（空閑）用地943畝，實(shí)現2023年至2024年連續兩年閑置土地“零新增”。近年來(lái)，園區在土地集約節約利用方面的工作成績(jì)多次在全省省級產(chǎn)城融合型開(kāi)發(fā)區中名列前茅。

得益于騰退廠(chǎng)房與項目引進(jìn)的高效匹配和同步推進(jìn)，九星科技項目成功盤(pán)活了原陽(yáng)普醫療項目近百畝的閑置土地。園區面積也從2018年的4.07平方公里擴展至2022年的7.67平方公里，再到2024年成功調區擴區，總用地面積進(jìn)一步增至11.09平方公里。

產(chǎn)城融合發(fā)展的本質(zhì)在于通過(guò)保障人口的安居樂(lè )業(yè)，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)用工需求和城鎮發(fā)展需求，確保遷入人口能夠平等享有基本生活、教育、醫療及社會(huì )保障等各項權利。

近年來(lái)，郴州經(jīng)開(kāi)區不斷完善晨熹路等基礎設施建設，成功打通了五嶺商圈與長(cháng)沖—石蓋塘產(chǎn)業(yè)核心區的連接。同時(shí)，園區配套了涌泉小學(xué)、船洞小學(xué)、興城小學(xué)、十五中、豐祺學(xué)校、明星學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源。依托大健康產(chǎn)業(yè)園的吸引力，全市90%的醫藥流通企業(yè)紛紛落戶(hù)園區。此外，位于塘尾路的一所綜合醫院已完成規劃。

園區配套了涌泉小學(xué)、船洞小學(xué)、興城小學(xué)、十五中、豐祺學(xué)校、明星學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源（譚潔 攝）

園區周邊依托仙嶺湖體育休閑公園、五嶺閣公園、月形山公園、萬(wàn)華巖公園等優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，中高檔住宅區、人才公寓、公租房如雨后春筍般涌現，呈現出“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”有機融合的現代化園區風(fēng)貌。

園區、城市及周邊鄉鎮資源共享、協(xié)同發(fā)展，集聚人口對美好生活的需求須臾不可忽視，并需持續不斷地得以實(shí)現，從而使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更為充盈……宜居宜業(yè)的產(chǎn)城共同體正在郴州經(jīng)開(kāi)區煥發(fā)出蓬勃生機。（譚潔）