近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升若干舉措》，圍繞政策服務(wù)、市場(chǎng)監管、要素保障等六大領(lǐng)域推出29項具體措施，旨在持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

普惠性政策當年兌現

《舉措》明確，將加強惠企政策宣傳解讀，在“湘易辦”和省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政企通”專(zhuān)欄建立湖南省惠企政策集中發(fā)布平臺，要求省直部門(mén)（含中央在湘單位，下同）出臺相關(guān)惠企政策的，需在出臺后3個(gè)工作日內完成政策要素提煉，并在平臺上集中發(fā)布。并且，每個(gè)省直相關(guān)部門(mén)在2025年7月底前，圍繞資金獎補、融資貼息、稅費減免（緩征緩繳）、資質(zhì)榮譽(yù)、人才、穩崗就業(yè)等領(lǐng)域，至少提出1項免申即享事項，普惠性政策實(shí)現當年兌現。建立涉企獎補資金撥付全過(guò)程監督管理機制，嚴肅查處各級財政留存、拖延、挪用應撥付企業(yè)資金行為。此外，還將提升惠企政策申報透明度，實(shí)現陽(yáng)光運行。

市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推廣機器管范本、管招標、管評標、管監管組織“四管”模式，制定工程建設項目招標投標信用評價(jià)管理辦法，同時(shí)全面推廣保函代替保證金，實(shí)現一次接入、全省通用。在執法監管中，推行“檢查有計劃—入企有依據—進(jìn)企有亮碼—結果有反饋—企業(yè)有評價(jià)”的全流程閉環(huán)管理。除符合規定的特殊情形外，行政檢查主體對同一經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的日常行政檢查總數一年內不得超過(guò)兩次；超過(guò)兩次的，應當報同級人民政府同意。同時(shí)，推廣非現場(chǎng)檢查，并對信用良好企業(yè)建立動(dòng)態(tài)“免檢”機制。此外，面向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)主體制定“沙盒監管”規則，依申請將企業(yè)納入“沙盒監管”。在確保質(zhì)量和安全的前提下，對入盒企業(yè)采取柔性監管措施，允許在法律法規尚未明確的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展商業(yè)流程、服務(wù)模式或產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng )新。

大學(xué)生創(chuàng )業(yè)最高100萬(wàn)元股權投資

此次出臺的《舉措》還打出了降成本“組合拳”。在物流領(lǐng)域，將完善高速公路差異化收費機制，實(shí)施更為靈活的鐵路運價(jià)下浮政策，加快構建水上運輸多式聯(lián)運系統，推動(dòng)“一票制”全程物流服務(wù)。降低用地成本方面，推廣“交地交證即開(kāi)工”“標準地+承諾制”“彈性供地”“先租后讓、租讓結合”等模式。在融資領(lǐng)域，明確引導全省金融機構2025年投放知識價(jià)值貸款不低于230億元、商業(yè)價(jià)值貸款不低于120億元，通過(guò)“湘信貸”平臺新增授信1200億元以上。用能方面，將深化電力體制改革，引入外省低價(jià)電源，完善工商業(yè)分時(shí)電價(jià)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。針對青年人才，將推出大學(xué)生創(chuàng )業(yè)最高100萬(wàn)元股權投資；對高校畢業(yè)生合伙創(chuàng )業(yè)的，可提供不超過(guò)400萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，貸款利息由財政部門(mén)按實(shí)際利率的50%給予補貼，支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，除了“青年驛站”提供不少于7天的免費住宿期外，還將鼓勵有條件的市州，通過(guò)新建、商品房收購、存量房改建，加快建設一批人才公寓，對符合條件的人才提供2年免租金入住。

此外，《舉措》明確將加大“兩欠”清理力度。2025年、2026年，臺賬內拖欠企業(yè)賬款化解率分別達到40%、80%，2027年確保臺賬內賬款“清零”。依托省保障農民工工資支付監控預警平臺，動(dòng)態(tài)監控全省在建工程項目，全力保障農民工工資支付，實(shí)現投訴舉報欠薪問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。（全媒體記者 黃汝兮）