“以前覺(jué)著(zhù)孝敬爹媽是自家的事，哪想到村里還給戴大紅花、發(fā)證書(shū)！現在不光講孝道，村里辦事講法治、重德治，網(wǎng)格員管得細，連垃圾咋分類(lèi)都有人教，這日子過(guò)得透亮！”在阜新縣塔營(yíng)子鎮六家子村慶�！暗赖裸y行”成立兩周年的活動(dòng)現場(chǎng)，剛領(lǐng)完獎的村民姜寶成扶著(zhù)年邁的母親，臉上洋溢著(zhù)自豪。

這份由“德治”浸潤、多方共治滋養的鄉村新貌，正是阜新市以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng )新貫通自治、德治、法治、慧治、共治“五治融合”新實(shí)踐的生動(dòng)寫(xiě)照——既解近憂(yōu)“輸血”，更謀長(cháng)遠“造血”，為鄉村振興注入澎湃動(dòng)能。

自治強基：小積分撬動(dòng)大參與

在阜新縣臥鳳溝鄉小新立屯村的“互助養老積分超市”，洗衣液、糧油等物品旁都標著(zhù)積分值�！皫屠先送瓿梢淮胃啐g認證積3分，打掃院子積5分……”網(wǎng)格員劉妍剛剛幫助80歲的周大娘做完認證，熟練地在本上記錄著(zhù)積分。這套積分管理制度在阜新8個(gè)試點(diǎn)村推廣，明確積分獲取規則、兌換標準及公示流程，將無(wú)形的鄉風(fēng)文明轉化為可量化、可兌換的激勵。 774名志愿者常態(tài)化服務(wù)，今年以來(lái)僅探訪(fǎng)空巢、獨居老人就達140人次，鄰里互助蔚然成風(fēng)。

阜新縣建設鎮雙城子村則把村規民約編成了朗朗上口的“三字經(jīng)”——“護環(huán)境，講誠信；孝父母，睦相鄰……”通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、大喇叭、微信群廣泛傳播�！斑^(guò)去誰(shuí)家門(mén)前亂堆柴草，村干部磨破嘴皮也不一定好使�！贝鍟�(shū)記韓秀環(huán)指著(zhù)如今整潔的村道說(shuō)，“現在網(wǎng)格員一提醒，村民自己就收拾利索了�！边@份村民共商的“土規矩”，讓公序良俗內化于心、外化于行，成為規范行為、淳化民風(fēng)的有效載體。

鄉村治理，村民是主角。阜新市聚焦于激發(fā)居民主體意識，變“要我參與”為“我要參與”。13個(gè)試點(diǎn)村更新修訂村規民約，將“愛(ài)護公共環(huán)境”“誠實(shí)守信”等理念轉化為具體條款，提升村民自我約束和管理意識。10個(gè)村精心設計制作便民卡，有效整合多方服務(wù)資源，實(shí)現政務(wù)服務(wù)、生活保障、生產(chǎn)需求“一卡通聯(lián)”。14個(gè)村整合登記70個(gè)村委會(huì )下設委員會(huì )、43個(gè)村級組織、23個(gè)志愿服務(wù)隊伍，不斷壯大基層自治力量，提升自我服務(wù)、自我發(fā)展能力。這股源自群眾的活力，如同源頭活水，為鄉村治理注入了不竭動(dòng)力，夯實(shí)了振興根基。

德治潤心：好榜樣引領(lǐng)新風(fēng)尚

海州區韓家店鎮民主村修繕一新的村史館里，一張紅彤彤的“勵志獎學(xué)金”榜單格外醒目，近三年村里考上本科的17名學(xué)子名列其上�！霸俑F也不能窮教育！”村書(shū)記丁洪磊介紹，“村集體每年拿出部分收入獎勵優(yōu)秀學(xué)子，春節還給全村65歲以上老人發(fā)‘暖心禮包’�！边@份榜單，也成了村里崇文重教、敬老孝親的鄉風(fēng)標桿。

在阜新縣塔營(yíng)子鎮六家子村，71歲的陳雪飛和幾位老伙伴每天清晨都會(huì )拎著(zhù)水桶、扛著(zhù)掃帚走上村道，義務(wù)澆水、除草、清掃。在村里即將啟動(dòng)的“最美農家”“致富之星”評選中，陳雪飛的名字赫然在列�！皠e的獎勵都不重要，我最在乎的就是那朵大紅花！”他邊澆水邊笑道。正是這份樸素的榮譽(yù)感，讓志愿精神在更多村民心中生根。

德治是鄉村治理的靈魂。阜新市注重發(fā)揮德治在鄉村治理中教化、引導、凝聚作用，在各試點(diǎn)村普遍建立“身邊好人”“模范村民”等分層分類(lèi)的選樹(shù)機制，通過(guò)村民推薦、民主評議、公開(kāi)公示等程序，確保榜樣選樹(shù)公信力，并將精神榮譽(yù)與適當物質(zhì)激勵、社會(huì )禮遇相結合，讓樸素的榮譽(yù)感激發(fā)持久的前進(jìn)動(dòng)力。 孝善、誠信、互助如春風(fēng)化雨，從精心培育的“盆景”，發(fā)展為蔚然成風(fēng)的文明“風(fēng)景”，為鄉村振興提供深沉的精神支撐和價(jià)值引領(lǐng)。

法治護航：“三位一體”解糾紛

在阜新縣平安地鎮莫古土村，由法官、民警、專(zhuān)職調解員組成的專(zhuān)業(yè)力量是田間地頭的“�？汀�。不久前，兩戶(hù)村民因耕地邊界爭執不下，法官和網(wǎng)格員帶著(zhù)卷尺現場(chǎng)丈量確權，矛盾當場(chǎng)化解。

“這兩家爭了挺長(cháng)時(shí)間，差點(diǎn)動(dòng)手�！本W(wǎng)格員劉景才指著(zhù)劃清界限的地塊說(shuō)，“多虧法官及時(shí)到場(chǎng)講法說(shuō)理，半天就把疙瘩解開(kāi)了。程序透明，處理及時(shí)，老百姓心服口服。以前靠‘人情調解’，現在就按規矩辦！”這種主動(dòng)排查、提前介入的模式，將大量矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

法治是鄉村善治的壓艙石。阜新市將依法治理作為基層治理的基本方式，著(zhù)力構建制度化、體系化的治理路徑。針對農村地區常見(jiàn)的土地、婚姻家庭、鄰里糾紛等矛盾，創(chuàng )新建立網(wǎng)格員未訴先辦、“阜政通”接訴即辦、“吹哨報到”統籌促辦的“三位一體”法治體系。同時(shí)，推動(dòng)法治力量下沉，將2599名民輔警、員額法官、人民調解員等專(zhuān)業(yè)人員“定崗、定責、定人”編入網(wǎng)格，實(shí)現法律服務(wù)陣地前移、專(zhuān)業(yè)力量直達基層。 這套制度化的治理路徑，讓法律權威取代“人情”隨意，清晰規則取代模糊“慣例”，有效將矛盾化解在萌芽、解決在基層。

慧治賦能：數據跑出高效率

“這個(gè)井房破損，已安排維修人員前往處理�！痹诟沸率猩孓r民生重點(diǎn)項目監測監管平臺上，鄉鎮水利專(zhuān)員輕點(diǎn)鼠標，調出一眼井房破損的信息向記者介紹。這個(gè)阜新市自主研發(fā)的平臺歸集了全市7萬(wàn)多個(gè)涉農設施點(diǎn)位，可以監控各項民生工程進(jìn)展。尤其值得一提的是，平臺將3萬(wàn)多眼灌溉井數據實(shí)時(shí)共享至城市“大腦”，在森林防火期，能迅速為消防部門(mén)提供最佳應急取水點(diǎn)

在建設鎮雙城子村，“厚道阜新·心中有你”融合平臺則深度應用于民生服務(wù)領(lǐng)域。平臺構建了“精準識別-分類(lèi)管理-閉環(huán)評估”的智慧幫扶機制，通過(guò)熱力圖直觀(guān)展示全村329名低保人員、特困人員、留守兒童、空巢老人等特殊群體分布，并為每位困難人員建立個(gè)性化電子檔案，整合結對幫扶、政策享受、資金救助等全流程信息�！澳憧�，這個(gè)王梅（化名）是我們這兒的困難殘疾人，她的包保領(lǐng)導是誰(shuí)，哪些部門(mén)給她提供了幫扶，享受了哪些政策，我們隨時(shí)都能看到！”鎮民政助理劉斌指著(zhù)平臺上的一串數據向記者介紹，“過(guò)去靠腿跑、靠筆記，難免疏漏，現在數據跑路，服務(wù)更精準、更及時(shí)，真正能幫到點(diǎn)子上！”

慧治是提升鄉村治理效能的加速器。阜新市將數據賦能基層治理作為推動(dòng)鄉村全面振興的主攻方向，充分運用信息技術(shù)提升工作預見(jiàn)性、精準性和高效性。通過(guò)搭建智慧平臺、匯聚海量數據、深化場(chǎng)景應用，讓原本沉睡的數據“活”了起來(lái)，讓基層治理變得可感、可視、可控，推動(dòng)治理模式從粗放向精細、從經(jīng)驗判斷向數據分析轉變，讓惠民政策、公共服務(wù)能夠精準滴灌到“最后一米”。

共治聚力：多方聯(lián)動(dòng)助振興

鄉村全面振興，除了依靠鄉村自身力量，更需匯聚八方合力。阜新市堅持黨建引領(lǐng)，運用“六個(gè)你”（找到你、記住你、守護你、陪伴你、溫暖你、幸福你）主動(dòng)服務(wù)理念，統籌26家民生部門(mén)打破條塊分割，推動(dòng)政策、資源、服務(wù)、人才向鄉村一線(xiàn)集聚。阜新縣東梁鎮東梁村的變遷就是縮影——市科技局土壤特派團為藥材種植園“把脈問(wèn)診”，市民政局支持的村級養老活動(dòng)室笑聲陣陣，遼寧工程技術(shù)大學(xué)與村里簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議……“以前是‘上面千條線(xiàn)，下面一根針’，部門(mén)各干各的，資源分散�，F在是大家真正擰成了一股繩！”東梁村村干部崔英峰談起變化，語(yǔ)氣堅定信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

在阜新，“共治”已成為推動(dòng)鄉村振興的關(guān)鍵詞�？萍季纸M織無(wú)人機、智慧農業(yè)培訓培養“新農人”；民政局爭取福彩公益金升級養老設施；教育局推動(dòng)城鄉學(xué)校結對幫扶；婦聯(lián)引入家政企業(yè)拓寬農村婦女增收渠道……26家部門(mén)資源向25個(gè)試點(diǎn)村傾斜，讓“單打獨斗”轉向“集團作戰”，讓分散的資源形成聚焦的“光束”，鄉村發(fā)展獲得了前所未有的澎湃動(dòng)能。

黨建引領(lǐng)舉旗定向，自治強基激發(fā)活力，德治教化春風(fēng)化雨，法治保障定分止爭，慧治支撐精準高效，共治聚力眾志成城�！拔逯巍比缤�五根強勁的琴弦，在阜新市委的堅強領(lǐng)導下，由基層黨組織有力撥動(dòng)，共同奏響了鄉村全面振興的恢宏交響曲。阜新的鄉村，正以更加自信、昂揚的姿態(tài)，奔向產(chǎn)業(yè)更強、生態(tài)更美、鄉風(fēng)更淳、治理更優(yōu)、百姓更富的壯闊前程�。ǜ沸率形�宣傳部）