從空中俯瞰，上海、江蘇、浙江的分界線(xiàn)匯于一點(diǎn)，就在太浦河。如今，“一點(diǎn)”之上，一個(gè)四四方方的院子把三地“縫合”了起來(lái)。

這座建筑就是方廳水院。5月21日，在長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區，方廳水院正式通過(guò)綜合竣工驗收，即將投用。

建筑整體采用四合院形制，四個(gè)角分別有一館，作為各地主題展示空間，上海館建在上海青浦，江蘇館屬于江蘇吳江，而浙江館和安徽館都在浙江嘉善。四個(gè)空間通過(guò)三座步行橋相連，浙江館和安徽館中間設置主會(huì )館。

當中國北方常見(jiàn)的四合院來(lái)到了江南水鄉，反而添了一份融合共生的味道�！耙豢嚏姽浔闇�蘇浙皖”，這句頗為貼切的廣告語(yǔ)由此成為現實(shí)。

方廳水院日間鳥(niǎo)瞰圖。

1年前，記者到建設工地采訪(fǎng)時(shí)，旁邊立著(zhù)一塊施工銘牌，沒(méi)有寫(xiě)道路名稱(chēng)，也沒(méi)有地塊編號，“上海市、浙江省、江蘇省兩省一市行政邊界交會(huì )點(diǎn)”就是全部?jì)热荨?/p>

這是全國第一個(gè)跨省的房建項目�！翱鐓^（縣）項目都很少見(jiàn)，更別說(shuō)跨省�！苯ㄔO者們都是房建行業(yè)的老法師，卻也少見(jiàn)如此高難度工程，“不說(shuō)別的，門(mén)牌號怎么放？”

如今，方廳水院竣工，重重難關(guān)都闖過(guò)來(lái)了，門(mén)牌號也有了解決方案——由各個(gè)會(huì )館分別設置。上海館掛“滬青平公路9999號”，江蘇館掛“黎里鎮蘆墟汾湖國道路1號”，地處嘉善的三座會(huì )館，因為市政道路工程仍在進(jìn)行，暫不做安排。

館與館“首尾相連”，城與城無(wú)縫銜接。打破行政邊界、不破行政隸屬的理念，在方廳水院再次具象化。

方廳水院的誕生，由多主體參與，匯聚各方力量完成。長(cháng)三角一體化示范區執委會(huì )統籌協(xié)調，長(cháng)三角一體化示范區新發(fā)展建設公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(cháng)新公司”）是建設主體，東南大學(xué)段進(jìn)團隊從設計規劃階段便全程跟蹤，同濟大學(xué)伍江團隊在此開(kāi)展大型公共建筑的近零碳實(shí)驗……

共商、共建、共治、共享、共贏(yíng)，長(cháng)三角一體化激發(fā)的制度創(chuàng )新和發(fā)展活力，在這座跨域建筑上率先被看見(jiàn)，“1+1+1+1＞4”的效應已經(jīng)顯現。

方廳水院項目竣工。

從“三張圖”到“一張圖”

2023年5月24日，方廳水院的上海青浦和江蘇吳江工地同時(shí)打下樁基。

這一熱鬧的場(chǎng)景讓中國科學(xué)院院士、東南大學(xué)教授段進(jìn)頗為感慨。2019年7月，一批規劃領(lǐng)域的專(zhuān)家登上吳江288米高的電梯試驗塔，將青浦、吳江、嘉善三地發(fā)展狀態(tài)盡收眼底。仔細分辨，雖然土地自然連成一片，但因行政隸屬不同，缺乏一體化規劃，土地布局零散破碎。

當時(shí)參加調研的段進(jìn)用八個(gè)字歸納這片區域的特點(diǎn)：通而不暢、匯而不集。如何解決這一問(wèn)題？段進(jìn)提供了十多條策略，其中第八條就是“建設水鄉客廳”。

水鄉客廳鳥(niǎo)瞰圖。

在此前幾個(gè)月，中國城市規劃設計研究院牽頭成立的一個(gè)長(cháng)三角一體化示范區工作坊里，段進(jìn)首次提出在示范區的原點(diǎn)建設“水鄉客廳”�！笆痉秴^位于水鄉，長(cháng)三角三省一市可以在這里交流，共商共議共同發(fā)展，什么地方最適合交流？大概就是客廳了吧�！倍芜M(jìn)解釋這個(gè)名字的由來(lái)。很快，這個(gè)富有詩(shī)意的名字就得到了一致同意。

但是，“水鄉客廳”究竟建成什么樣？各方爭論不一。為了尋找一個(gè)優(yōu)秀的設計方案，2020年8月26日示范區第一屆開(kāi)發(fā)者大會(huì )上，水鄉客廳城市設計國際方案征集工作啟動(dòng)，最終荷蘭MVRDV、德國AS+P、英國福斯特等5家世界頂級設計機構入圍初選。

這些設計機構不約而同提出，要將太浦河兩岸連通，并建議在“長(cháng)三角原點(diǎn)”設立一個(gè)標志性的象征物。

關(guān)于標志物的形態(tài)，有的提出應該立一根大柱子，有的提出應做一個(gè)環(huán)形絲帶建筑，有的則認為可以造一座大尺度的環(huán)形廊橋。經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的溝通協(xié)商，并綜合考慮太浦河的防洪、排澇等功能需要，段進(jìn)團隊的設想再次獲得了各方的同意：建一座與自然環(huán)境協(xié)調，浸潤吳根越角江南文化的標志物——“方廳水院”。

方廳水院項目竣工

“方”是中國人對建筑環(huán)境的一種認知，天圓地方；水院，體現了江南庭院與濱水建筑的關(guān)系。設想中，這是一座四合院布局的方形院落，架于太浦河之上，滬蘇浙皖在院子的四個(gè)角各有一館，院子中心正是“長(cháng)三角原點(diǎn)”所在。

建一棟房子不難，但要在省界上建一棟房子，需要解決更多深層次問(wèn)題�？p合邊緣，首先要對齊邊緣。最初，把兩省一市提供的地形圖放在一起，邊界地帶的河流、道路、建筑兩兩之間都對不上。

過(guò)去，青浦、吳江、嘉善三地主要遵循各自的地方標準進(jìn)行規劃建設，這些標準涉及的內容、指標和程序要求各不相同，造成了跨行政區域生態(tài)廊道不貫通、交通銜接不暢、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭、大型鄰避設施缺乏統籌等一系列問(wèn)題，無(wú)法形成一體化發(fā)展格局，也無(wú)法實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展目標。

通而不暢、匯而不集，這種局面出現的根源也許正在于此。

2023年5月18日，長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區執委會(huì )會(huì )同上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善兩區一縣政府聯(lián)合批復《水鄉客廳國土空間詳細規劃》，明確水鄉客廳將構建“一點(diǎn)、一心、三園、三區、三道、多村”的空間結構。其中，“一點(diǎn)”就是方廳水院。

方廳水院的位置、形態(tài)、功能等正式在一張三地共同繪就的藍圖上被確定下來(lái)。

從“多個(gè)章”到“一個(gè)章”

一張浙江嘉善的施工許可證蓋的卻是上海青浦相關(guān)部門(mén)的印章，建設地址在“上海市青浦區嘉善縣西塘鎮鐘葫村”。這張特殊的施工許可證背后實(shí)則是一整套一體化的機制探索。

全國首張跨域建筑工程（房建項目）施工許可證。

跨域項目怎么建？若按照地域分別走程序，就會(huì )形成三支隊伍，分開(kāi)建設，彼此之間可能“打架”，影響工程進(jìn)度。并且，各地的審批標準、要件、時(shí)間都存在差異，針對一個(gè)審批事項，建設單位要準備三套不一樣的材料，跑三個(gè)窗口，辦三套手續。

更何況，方廳水院涉及橋梁，建在水上，省際界限很難精準劃分，本身便是無(wú)法“分隔”的項目。各方形成共識，即便是跨域項目，方廳水院要作為一個(gè)整體推進(jìn)建設。

不過(guò)仍有許多尚待理順的環(huán)節。一座建筑位于三地，誰(shuí)來(lái)立項？誰(shuí)來(lái)審批？誰(shuí)來(lái)監管？“只能靠土辦法，說(shuō)破嘴、跑斷腿�！遍L(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區執委會(huì )生態(tài)和規劃建設部部長(cháng)劉偉說(shuō)，這兩年，他們召集三地或兩地開(kāi)會(huì )起碼上百次。

大家從示范區打通斷頭路的經(jīng)驗上獲得靈感——東航路、康力大道連接上海青浦和江蘇吳江，最優(yōu)方案是在元蕩湖上架起一座180米長(cháng)的大橋，一半在上海，一半在江蘇。當時(shí)，示范區執委會(huì )發(fā)揮平臺優(yōu)勢，協(xié)調各方，元蕩橋項目由蘇州市委托上海市進(jìn)行審批，按照最優(yōu)標準報送材料，行政審批許可蓋上海和蘇州的兩個(gè)章。

又經(jīng)過(guò)幾年探索，“跨界跨域工程越來(lái)越復雜，體量越來(lái)越宏偉�！眲�偉說(shuō)，“不過(guò)，大家的膽子也越來(lái)越大�！�

國家發(fā)展改革委明確示范區投資項目的“行政區劃代碼”為310052，分開(kāi)來(lái)看，310是上海的區劃代碼，052是國家發(fā)展改革委的部門(mén)代碼，組合在一起，意味著(zhù)示范區內跨域項目不用再由三地分別申報立項。

方廳水院最終采用跨域一體化審批模式，浙江省嘉興市嘉善縣和江蘇省蘇州市吳江區賦權給上海市青浦區，由青浦區牽頭實(shí)施項目信息報送、招標及一體化方案審批。項目開(kāi)工后成立聯(lián)合監管專(zhuān)班，示范區執委會(huì )牽頭，三地共同參與監管，出現問(wèn)題協(xié)調解決。

這次，一張浙江嘉善的施工許可證上只蓋了“上海青浦”的一個(gè)章。

2024年7月31日，方廳水院跨域步行橋合龍。

從立項開(kāi)始，“一體化”的思路一直延續到竣工驗收。

在驗收環(huán)節，同樣面臨標準不統一的問(wèn)題，“三地驗收‘手勢’不同，上海相對來(lái)說(shuō)更細致，衛生、交通、綠化等都要經(jīng)過(guò)專(zhuān)項驗收�！遍L(cháng)新公司方廳水院項目經(jīng)理江峰介紹，“比如，關(guān)于停車(chē)場(chǎng)，車(chē)位尺寸、車(chē)位離柱間距、地下車(chē)庫上下坡道的角度等，都在上海的驗收條目中�！�

竣工后的區域治理工作也需要“一體化”�！凹偃缯f(shuō)，有人在方廳水院發(fā)生沖突了，怎么辦？誰(shuí)來(lái)出警？三家派出所怎么形成合力？都是需要明確的問(wèn)題�！眲�偉說(shuō)。青吳嘉三地公安機關(guān)通過(guò)建立省際毗鄰地區“就近接警”模式、成立示范區警務(wù)合作中心、在毗鄰地區建立多個(gè)跨省域聯(lián)勤檢查站等舉措，解決省際毗鄰地區社會(huì )安全治理難的問(wèn)題。

示范區的事情，都是各方商量著(zhù)辦。劉偉對此體會(huì )頗深，“大家的目標很簡(jiǎn)單，取最大公約數�！币淮未蔚膮f(xié)調會(huì )上，三地坐在一起商量，把標準和流程中的異同分別列出來(lái)，整體按照“就高不就低”的原則，彼此認可，從而統一。

建設兩年間，對于方廳水院“縫合邊緣”的作用，長(cháng)新公司工程總監張炯很有感觸，“一體化創(chuàng )新，靠的就是現有跨域項目”。發(fā)現并解決項目落地中的問(wèn)題，由此探索建立協(xié)商與合作機制，是方廳水院建設的“隱藏目標”，也是關(guān)鍵任務(wù)。

如今，示范區建立一張藍圖管全域、一個(gè)平臺管實(shí)施、一個(gè)主體管開(kāi)發(fā)、一套標準管品質(zhì)、一體化治理促發(fā)展的“五個(gè)一”開(kāi)發(fā)建設管理體制機制，高標準推進(jìn)跨域共建。這一成功經(jīng)驗迅速推廣到其他跨域項目，并作為示范區的制度創(chuàng )新經(jīng)驗向全國推廣。

2024年11月8日，方廳水院的主場(chǎng)館圓滿(mǎn)完成結構封頂。

從“三不管”到“大客廳”

“最近來(lái)參觀(guān)的人多得不得了�！边@段時(shí)間，張炯一邊忙工程驗收，一邊忙各路接待，感受到不少“幸福的煩惱”。

水鄉客廳項目自提出后，一直備受關(guān)注。水鄉客廳重點(diǎn)項目總投資200多億元，其中，方廳水院項目總投資20多億元。這讓不少人議論紛紛。

幾年前，附近的老百姓在說(shuō)起這片土地時(shí)，的確有些恨鐵不成鋼，“你說(shuō)什么地方最難管？一定是交界的地方，俗稱(chēng)‘三不管地帶’”。投資金額如此大的項目，為何反其道而行之，放在這個(gè)交界地？

原先彼此割裂的地塊，打破行政藩籬后，最原生態(tài)的江南鄉村風(fēng)貌，換個(gè)角度看，就是“世界級的料子”。

一體化的發(fā)展，就是要把邊緣縫合成一個(gè)整體。而要縫合長(cháng)三角的邊緣，或許可以把剛剛竣工的方廳水院看成第一粒紐扣。

北橋：連接上海館和江蘇館。

正因為共同看好，不僅東南大學(xué)段進(jìn)團隊跟蹤設計規劃，還有更多市場(chǎng)主體迫不及待參與到方廳水院建設和水鄉客廳開(kāi)發(fā)之中。

2022年7月，同濟大學(xué)長(cháng)三角可持續發(fā)展研究院院長(cháng)伍江帶頭，牽頭同濟大學(xué)11個(gè)學(xué)科編制的水鄉客廳近零碳專(zhuān)項規劃發(fā)布，同濟大學(xué)環(huán)境與可持續發(fā)展學(xué)院副院長(cháng)王信也是團隊主要負責人之一。

“規劃體系對于雙碳目標一直沒(méi)有很正式的回答�！蓖跣艓缀跞�程參與，“以前做規劃目標在于管理好空間建設，安排好住宅樓、垃圾站、公交車(chē)站的位置，讓城市各方面發(fā)展不會(huì )有沖突�！倍�編制近零碳的專(zhuān)項規劃，實(shí)在不多。

一般來(lái)說(shuō)，關(guān)于新能源利用的實(shí)驗需要空間條件，“裝光伏板得有屋頂面積，安裝水源熱泵附近得有水體，越是土地資源寬裕的地方越有條件進(jìn)行這些嘗試�！蓖跣耪f(shuō)，水鄉客廳是個(gè)理想的試驗場(chǎng)，既遠離密集人群，又有城市配套，適合打造綠色低碳的樣板間。

其中，方廳水院已成為國內領(lǐng)先的“近零碳”大型公共建筑，從需求側節流、應用側增效、供應側開(kāi)源等多個(gè)維度，實(shí)現多項綠色低碳技術(shù)的集成。比如，場(chǎng)館內采用高效節能燈具、高效節能電梯等設施，屋面建筑光伏瓦“應裝盡裝”，并利用毗鄰太浦河的優(yōu)勢，因地制宜采用高效水源熱泵系統，利用河水調控場(chǎng)館溫度。

方廳水院屋面建筑光伏瓦做到應裝盡裝。

這樣的例子還有很多。5月中旬，示范區執委會(huì )會(huì )同兩區一縣及開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟舉辦聯(lián)合招商會(huì )，走進(jìn)長(cháng)新公司，賦能水鄉客廳功能培育。各家單位都是有備而來(lái)：中國電建介紹賦能水鄉客廳生態(tài)治理方案，復旦大學(xué)介紹水鄉客廳EOD項目，同濟大學(xué)介紹智慧交通集成出行系統方案，上海儀電介紹AI+打造示范區人工智能綜合體項目……

據悉，方廳水院的運營(yíng)將重點(diǎn)針對大中型會(huì )議展覽論壇、體育賽事，以及示范區開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟單位會(huì )議等拓展長(cháng)期合作機制。目前，有意向落地的包括全球環(huán)境科學(xué)家大會(huì )、長(cháng)三角REITs論壇、太湖世界文化論壇等，長(cháng)三角地區部分賽事開(kāi)閉幕式等也已對接。

6月8日，方廳水院便會(huì )迎來(lái)第一場(chǎng)活動(dòng)——全球環(huán)境科學(xué)家大會(huì )將在此召開(kāi)，在這座橫跨三地的建筑里，共商全球環(huán)境治理。

方廳水院竣工后，對于有志于參與長(cháng)三角一體化示范區發(fā)展的各個(gè)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，多了一個(gè)“家門(mén)口”的“根據地”，無(wú)論是開(kāi)會(huì )辦展，還是交流交往、互通有無(wú)，這里都是“風(fēng)水寶地”。

方廳水院也成為匯聚各方力量的平臺，可以預見(jiàn)的是，一體化發(fā)展的靈感將源源不斷在此集中迸發(fā)。

方廳水院竣工。

“把長(cháng)三角邊緣地帶縫合成一個(gè)整體，肯定需要在交界地有一個(gè)交流的場(chǎng)所�！痹O計之初，段進(jìn)便考慮，方廳水院就是這樣一個(gè)交流場(chǎng)所。與此同時(shí)，相應的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也會(huì )應運而生，甚至這里還會(huì )形成一個(gè)會(huì )議村。

如今，方廳水院竣工，縫合邊緣的第一粒紐扣扣好了。當年畫(huà)在圖紙上的美好藍圖，正在人們眼前徐徐展開(kāi)。