央廣網(wǎng)上海5月26日消息（記者楊靜）近年來(lái)，長(cháng)三角區域環(huán)境監測能力建設，無(wú)論是監測網(wǎng)絡(luò )數量及覆蓋面、實(shí)驗室面積、人才隊伍素質(zhì)、社會(huì )環(huán)境監測機構發(fā)展現狀，還是各種區域協(xié)作機制建立，總體處于全國前列。全國人大代表、第九人民醫院副院長(cháng)劉艷認為，面對資源環(huán)境約束趨緊的嚴要求，面對人民群眾改善環(huán)境質(zhì)量的高期待，面對長(cháng)三角區域環(huán)境一體化發(fā)展的新問(wèn)題，長(cháng)三角環(huán)境監測一體化仍然存在短板，任重道遠劉艷認為主要存在以下問(wèn)題：

　　1.長(cháng)三角環(huán)境監測一體化管理方面，法律支撐力度不足。目前，針對環(huán)境監測領(lǐng)域的唯一專(zhuān)門(mén)實(shí)施辦法是原國家環(huán)�？偩�2007年發(fā)布的《環(huán)境監測管理辦法》，法律效力低、且時(shí)效性差，不僅滯后于新《環(huán)境保護法》，更嚴重滯后于環(huán)境監測新形勢。一些環(huán)境監測管理具體實(shí)踐面臨舊法難依、無(wú)法可依等現狀，比如跨行政區域污染聯(lián)合防治、社會(huì )檢測機構監管、對于擅自移動(dòng)監測點(diǎn)位的責任追究等等系列新型問(wèn)題，缺乏有效強制手段。

　　2.長(cháng)三角環(huán)境監測一體化協(xié)作方面，區域實(shí)體化常態(tài)化運作機構缺乏。一方面，常態(tài)化監測機制有待加強。以合作最密切的大氣污染防治監測領(lǐng)域為例，其合作范圍目前還局限于重點(diǎn)季節（秋冬季）及重要活動(dòng)、重大環(huán)境突發(fā)事件的管理及協(xié)同保障，日常協(xié)作機制尚未建立。另一方面，實(shí)體化協(xié)作機構缺乏。當涉及長(cháng)三角區域國家重大活動(dòng)保障及�。ㄖ陛犑校╇H交界區域污染物的聯(lián)合監測和聯(lián)動(dòng)防治等活動(dòng)時(shí)，大氣監測與污染監管會(huì )缺乏強有效的約束力，會(huì )造成參與單位之間關(guān)系不夠明確、合作機制不夠完善、協(xié)調力度不夠到位等情況。

　　3.長(cháng)三角環(huán)境監測一體化信息共享方面，統籌整合度不夠。一方面，從整個(gè)區域看，在水質(zhì)監測與污染監管上，尚未建立獨立高效的監測數據共享平臺。長(cháng)三角區域水環(huán)境監測數據和水文水利數據尚未實(shí)現共享，信息溝通機制尚未建立。一旦發(fā)生跨區域的突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，下游無(wú)法及時(shí)掌握上游有關(guān)污染趨勢信息，做出有效應對。另一方面，各�。ㄊ校┳陨韮炔恳踩狈�統一的監測信息共享交換平臺。主要表現為：環(huán)境監測信息化缺乏頂層設計、統籌規劃。監測機構內部各條線(xiàn)上都在搞信息化，氣搞氣、水搞水、土搞土，各級管各級建，導致監測信息化系統建設碎片化、孤島化，對系統對接、數據存儲、數據共享等造成較大壓力，跨區域、跨部門(mén)數據讀取存在很大障礙，跨系統數據分析以及大數據開(kāi)發(fā)利用等高層級功能更是難以實(shí)現。

　　4.長(cháng)三角環(huán)境監測一體化技術(shù)指標方面，統一標準體系缺乏。一方面，環(huán)境監測自成體系，存在數據“打架”現象。生態(tài)環(huán)境監測涵蓋眾多環(huán)境要素，而且涉及的監測職能部門(mén)也很多，如土壤監測涉及環(huán)保、國土、農業(yè)；海洋監測涉及環(huán)保、海洋漁業(yè)等，各部門(mén)環(huán)境監測自成體系，造成在采樣點(diǎn)位、監測方法和評價(jià)標準上都不盡相同。另一方面，各地污染物排放具體指標限值也不盡相同。如截至2018年6月，長(cháng)三角區域蘇、浙、滬、皖三省一市共出臺48項地方環(huán)境標準，各地污染物排放具體指標限值各不相同，標準所涉及的污染物種類(lèi)也不盡相同，難以進(jìn)行有效對接。

全國人大代表、第九人民醫院副院長(cháng)劉艷（央廣網(wǎng)發(fā) 第九人民醫院供圖）

　　劉艷代表建議：

　　1.修訂現行《環(huán)境監測管理辦法》，適時(shí)出臺環(huán)境監測專(zhuān)門(mén)法律法規

　　建議國家對《環(huán)境監測管理辦法》進(jìn)行修訂（增補），內容主要包括：構建現代監測管理制度，建立以環(huán)境質(zhì)量為核心的監測調查、評價(jià)、預警、應急和信息發(fā)布的政策體系，科學(xué)籌劃更長(cháng)時(shí)期環(huán)境監測發(fā)展的思路和路徑；其次依法有序推進(jìn)環(huán)境監測系統的信息公開(kāi)，包括目錄、范圍、表達方式及載體等公開(kāi)；第三是加強對社會(huì )檢測機構的指導和管理，規范社會(huì )化檢測機構市場(chǎng)準入門(mén)檻設置等。

　　2.完善長(cháng)三角區域環(huán)境監測協(xié)作機制，探索建立實(shí)體化協(xié)作運作機構

　　建立實(shí)體化長(cháng)三角區域大氣污染防治協(xié)作中心。構建“統一監測、統一規劃、統一協(xié)調、統一評估”的工作機制，尤其要制定具有實(shí)實(shí)在在約束力、更能妥善平衡各方利益的法律、行政、財政規則，并探索開(kāi)展省際大氣污染生態(tài)補償試點(diǎn)等，努力打造成跨區域環(huán)境監測管理樣板。

　　3.推進(jìn)長(cháng)三角區域環(huán)境監測數據的共享開(kāi)發(fā)，抓緊建設長(cháng)三角區域水質(zhì)監測共享交換平臺

　　縱深推進(jìn)協(xié)同高效環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )體系建設，提升監測網(wǎng)絡(luò )自動(dòng)化、信息化、智能化水平。進(jìn)一步對區域內各省(市)現有各級空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站、超級站、重點(diǎn)源在線(xiàn)監測污染源清單等進(jìn)行梳理，建設環(huán)境質(zhì)量數據集成管理和綜合分析系統，并研究建立共享三省一市的應急資源數據庫。對環(huán)境質(zhì)量、污染源監管等數據開(kāi)展關(guān)聯(lián)性分析，提高污染溯源能力及環(huán)境管理的主動(dòng)性、預見(jiàn)性和科學(xué)性。四是進(jìn)一步深化與氣象、水利等部門(mén)的共享合作。加強大氣遙感監測、沙塵暴監測、氣象衛星應用、水利水文監測等方面的數據共享共用，實(shí)現優(yōu)勢互補，進(jìn)而提高空氣質(zhì)量預測預報及水環(huán)境監測預報預警能力，為應對突發(fā)環(huán)境污染事件提供科學(xué)決策支撐。

　　4.提高長(cháng)三角區域環(huán)境監測標準互認程度，推動(dòng)監測技術(shù)與質(zhì)控要求的標準統一