央廣網(wǎng)上海5月28日消息（記者吳善陽(yáng)）全國人大代表陳晶瑩在第十三屆全國人大第三次會(huì )議上牽頭提交了修改《野生動(dòng)物保護法》的議案。她認為，亟需完善法律，加大處罰力度、理順監管機制等，實(shí)現人類(lèi)與大自然和諧相處。
陳晶瑩是華東政法大學(xué)副校長(cháng)，作為法律教育工作者，她為提交這份議案，做了大量“功課”，包括調查研究世界各國對野生動(dòng)物保護的相關(guān)法律。她指出，我國仍有部分地區存在食用、消費各種野生動(dòng)物的陋習，愛(ài)吃“野味”、崇尚“藥補”等現象突出，許多野生動(dòng)物慘遭擄掠和販賣(mài)，甚至堂而皇之出現在公開(kāi)市場(chǎng)和酒店餐桌上。買(mǎi)賣(mài)和殺戮，使野生動(dòng)物數量銳減，棲息地遭到破壞，自然和諧被打破。SARS、H7N9禽流感、埃博拉等許多新發(fā)傳染病，最初的“元兇”都被確認是來(lái)自于野生動(dòng)物，野生動(dòng)物是大量病毒的宿主。這些野生動(dòng)物未必是列入瀕危范圍的，屬于非重點(diǎn)保護野生動(dòng)物，卻給人類(lèi)生命、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成了重大影響。
陳晶瑩指出，20世紀80年代，我國在制定《野生動(dòng)物保護法》時(shí)，更多地強調野生動(dòng)物的資源屬性，側重對作為資源的野生動(dòng)物的利用。隨著(zhù)野生動(dòng)物保護的必要性與緊迫性日益凸顯，2016年修訂的野生動(dòng)物保護法在野生動(dòng)物保護方面雖發(fā)揮了一定的作用，但從實(shí)際操作、實(shí)施情況看，效果并不理想。她認為，修訂與完善《野生動(dòng)物保護法》勢在必行，應將生態(tài)文明的理念和公共衛生的要求貫徹其中，分層分類(lèi)擴大適用范圍，提高法律可操作性，加大懲罰力度，完善監管機制，提高監管效力。
為此，議案提出了修法建議：在立法目的上，增加“維護生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設；保障國家公共衛生安全，推進(jìn)國家生態(tài)治理體系和治理能力現代化”等內容。在適用范圍上，將保護范圍擴大到所有野生動(dòng)物，但經(jīng)科學(xué)論證，明顯對人類(lèi)有害的野生動(dòng)物除外。在加大懲罰力度方面，提出切實(shí)舉措：“一旦發(fā)現不僅要依法處罰，而且要公告餐飲機構違法經(jīng)營(yíng)行為，取消其經(jīng)營(yíng)資格，列入行業(yè)黑名單；個(gè)人違法違規行為要記入個(gè)人誠信檔案，形成公眾和社會(huì )輿論壓力；對利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展野生動(dòng)物交易的，則平臺主體應與買(mǎi)賣(mài)雙方共擔責任，接受處罰�！贬槍ΡO管“盲區”和執法“中空地帶”，她建議明確職能主體，提高職能部門(mén)的法律地位、權威性、專(zhuān)業(yè)性和行政執法效力�！懊鞔_將陸生野生動(dòng)物保護職能劃歸自然資源部，在自然資源部成立野生動(dòng)物保護局，由其承擔陸生野生動(dòng)物保護義務(wù)與職責；加強有關(guān)部門(mén)在立法和執法中的協(xié)同配合，建立部門(mén)間互聯(lián)互通的信息共享平臺和技術(shù)監管系統�！�
