盛夏時(shí)節，鄉村如畫(huà)。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立104周年之際，西安市委農辦、市農業(yè)農村局系統梳理總結西安市在推進(jìn)鄉村振興促進(jìn)城鄉融合中的創(chuàng )新實(shí)踐和典型做法，持續推出“西安市鄉村振興十大典型案例”，通過(guò)以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，不斷重塑鄉村產(chǎn)業(yè)、建設、治理格局，為全面激活農村資源要素、加速農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育、推動(dòng)鄉村振興城鄉融合發(fā)展提供鮮活樣本和實(shí)踐路徑。

藍田縣將軍村

創(chuàng )新“聯(lián)合支部+村企共建”探索“生態(tài)保護 產(chǎn)業(yè)融合 共建共享”發(fā)展新模式

為解決鄉村建設中資源閑置、產(chǎn)業(yè)薄弱、群眾參與度低、發(fā)展路徑不清晰等問(wèn)題，藍田縣前衛鎮將軍村堅持黨建引領(lǐng)，探索村企共建新模式，打造“一個(gè)支部引領(lǐng)、一張藍圖建設、一條閉環(huán)運營(yíng)”的農文旅融合發(fā)展路徑。 通過(guò)成立村企聯(lián)合黨支部，統籌各方力量，引入社會(huì )資本，盤(pán)活閑置資源，實(shí)施基礎設施提升、特色品牌培育和多元業(yè)態(tài)融合，推動(dòng)村莊顏值與產(chǎn)業(yè)活力雙提升，走出了一條生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的鄉村振興新路徑。

近年來(lái)，藍田縣前衛鎮認真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委抓和美鄉村建設的部署安排，堅持以黨建為引領(lǐng)，以村企合作為抓手，學(xué)習借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，精心打造一批和美鄉村示范樣板，其中將軍村通過(guò)“一個(gè)支部引領(lǐng)、一張藍圖建設、一條閉環(huán)運營(yíng)”，整合各方力量、引入社會(huì )資本、盤(pán)活閑置資源，因地制宜蹚出一條農文旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新路子，全面推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。

臨潼區雨金街道

圍繞補鏈條樹(shù)品牌興業(yè)態(tài)讓“好資源”激活鄉村“新業(yè)態(tài)”

為解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值低、農村資源利用率不高、鄉村業(yè)態(tài)單一等問(wèn)題，臨潼區雨金街道立足“產(chǎn)糧大鎮”“番茄小鎮”資源優(yōu)勢，通過(guò)建設高標準農田、打造番茄種業(yè)融合示范園、發(fā)展數字農業(yè)和智慧設施農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)向科技化、規�；�、品牌化邁進(jìn)。同時(shí)以文旅賦能激活鄉村多元價(jià)值，推動(dòng)“農業(yè)+研學(xué)”“生態(tài)+旅游”“非遺+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現糧食增產(chǎn)、農民增收、集體增效。

臨潼區雨金街道地處渭河北岸、土地肥沃、農耕歷史悠久，下轄11個(gè)行政村。耕地面積3.16萬(wàn)畝，其中基本農田2.64萬(wàn)畝，主要以糧食種植、番茄制種等產(chǎn)業(yè)為主，是渭北有名的“產(chǎn)糧大鎮”“番茄小鎮”。近年來(lái)，臨潼區雨金街道按照“補鏈條、樹(shù)品牌、興業(yè)態(tài)”的工作思路，著(zhù)力培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，挖掘鄉村多元價(jià)值，堅持走產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技之路、糧食生產(chǎn)質(zhì)量之路、番茄制種品牌之路，走出了一條產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力鄉村振興的新路徑。

長(cháng)安區郭杜

創(chuàng )新“森林+文旅+農業(yè)+科技”助力鄉村“綠”“美”“富”全方位發(fā)展

為解決林下經(jīng)濟發(fā)展模式單一、生態(tài)價(jià)值轉化不足、鄉村產(chǎn)業(yè)振興動(dòng)力弱等問(wèn)題，長(cháng)安區郭杜林下經(jīng)濟項目創(chuàng )新打造“森林+文旅+農業(yè)+科技”融合模式，通過(guò)“三大友好”場(chǎng)景吸引多元客群，采用“1+N+X”運營(yíng)架構和“政府引導+企業(yè)運營(yíng)+村民參與”機制，實(shí)現生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)增值與農民增收協(xié)同發(fā)展。

長(cháng)安區太乙宮街道

構建五方協(xié)同機制創(chuàng )新市場(chǎng)化推進(jìn)蘭花種質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

為解決傳統花卉種植門(mén)檻高、抗風(fēng)險能力弱、農戶(hù)收益不穩定等問(wèn)題，長(cháng)安區太乙宮街道緊抓西安農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力廊道建設契機，立足秦嶺北麓生態(tài)優(yōu)勢，瞄準蘭花產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng )新探索“蘭花寄養”到“蘭花認養”的產(chǎn)業(yè)升級模式。通過(guò)構建“政府引導+企業(yè)運營(yíng)+金融賦能+合作社組織+農戶(hù)參與”的五方協(xié)同機制，以庭院經(jīng)濟為切入口，有效破解了傳統花卉種植門(mén)檻高、抗風(fēng)險能力弱、收益不穩定等難題，取得了產(chǎn)業(yè)規�？焖贁U張、農戶(hù)穩定增收、村集體經(jīng)濟壯大、區域品牌初步形成的良好成效，探索出一條依托特色花卉產(chǎn)業(yè)、升級縣域富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農文旅融合發(fā)展的發(fā)展路徑。

臨潼區

堅持“強基礎穩面積提單產(chǎn)增總產(chǎn)”堅決守牢糧食安全底線(xiàn)

為解決耕地保護力度不足、種糧效益偏低、生產(chǎn)方式粗放等問(wèn)題，臨潼區堅持“強基礎、穩面積、提單產(chǎn)、增總產(chǎn)”工作思路，通過(guò)嚴守耕地紅線(xiàn)、推進(jìn)高標準農田建設、強化科技賦能、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式和健全政策保障體系，構建起“良田糧用、科技興糧、規模種糧、政策護糧”的長(cháng)效機制，實(shí)現糧食生產(chǎn)“二十一連豐”，走出了一條大都市近郊農業(yè)大區保障糧食安全的示范路徑。

近年來(lái)，臨潼區扛穩扛牢糧食安全政治責任，聚力創(chuàng )建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區，錨定打造大都市近郊型特色現代農業(yè)先導區，以“強基礎、穩面積、提單產(chǎn)、增總產(chǎn)”為目標，以“長(cháng)牙齒”的舉措保護耕地，以“釘釘子”的精神建設良田，以“闖新路”的魄力提升單產(chǎn)，全力保障糧食安全，實(shí)現“二十一”連豐。

周至獼猴桃

從地域特產(chǎn)到百億品牌的價(jià)值突圍之路

為解決地域特色農產(chǎn)品品牌影響力弱、附加值低、市場(chǎng)競爭力不足等問(wèn)題，周至縣以獼猴桃產(chǎn)業(yè)為核心，堅持標準引領(lǐng)、科技賦能、品牌矩陣構建和多渠道推廣，通過(guò)“三鏈同構”推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，打造“周至獼猴桃 鮮甜自有道”核心IP，形成“區域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”協(xié)同體系，實(shí)現從“有產(chǎn)品無(wú)品牌”向百億級區域公用品牌的跨越。

周至縣作為“中國獼猴桃之鄉”，擁有43.2萬(wàn)畝種植面積與59萬(wàn)噸年產(chǎn)量，但早期面臨“有產(chǎn)品無(wú)品牌、有規模無(wú)溢價(jià)”的產(chǎn)業(yè)瓶頸。依托秦嶺北麓獨特的生態(tài)稟賦與世界獼猴桃源產(chǎn)地優(yōu)勢，周至以品牌建設為核心驅動(dòng)力，通過(guò)“三鏈同構”（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈）實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)區域公用品牌價(jià)值連續10年以69.78億元位居中國農產(chǎn)品區域公用品牌獼猴桃類(lèi)榜首，成為鄉村振興中“土特產(chǎn)”品牌化的典型樣本。

高陵區

堅持“三品一標”引領(lǐng)探索品種改良到全季生產(chǎn)的現代農業(yè)發(fā)展模式

為解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值低、農民增收渠道有限、品牌影響力不足等問(wèn)題，高陵區堅持“三品一標”引領(lǐng)，聚焦“全季西紅柿”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)黨建引領(lǐng)、品牌打造、品質(zhì)提升、鏈條延伸，建成高標準示范園，推廣綠色種植技術(shù)，創(chuàng )新“區域公用品牌+企業(yè)品牌”體系，探索出從品種改良到全季生產(chǎn)、從田間到市場(chǎng)融合發(fā)展的特色農業(yè)路徑，走出了一條以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)農民增收、鄉村振興的新路子。

近年來(lái)，高陵區堅持鄉村振興產(chǎn)業(yè)先行，圍繞“三品一標”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)），明責任、強措施、抓進(jìn)度，“高站位、高起點(diǎn)、高標準”推進(jìn)高陵全季西紅柿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷為農民幸福生活“提質(zhì)加碼”。

西安農投集團

創(chuàng )新“數字化+產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同”模式探索科技賦能“菜籃子”的高質(zhì)量發(fā)展新路徑

近年來(lái)，面對保障城市供應、穩定市場(chǎng)價(jià)格、促進(jìn)農民增收等多重目標疊加的挑戰，數字化轉型與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同已成為提升“菜籃子”工程整體效能的關(guān)鍵路徑和必然選擇。 2022年10月西安農投集團甫一成立，便積極響應市委、市政府關(guān)于完善城市農產(chǎn)品供應主渠道、有效平抑菜價(jià)的戰略部署，深度對標“菜籃子”市長(cháng)負責制考核的核心要求，迅速將構建現代化、數字化的城市農產(chǎn)品保供體系列為工作重點(diǎn)。 為此，集團于2022年11月11日率先成立“菜籃子”惠民網(wǎng)點(diǎn)建設工作專(zhuān)班，并于同年12月1日正式注資3000萬(wàn)元組建西安菜籃子工程有限公司，明確賦予其“穩價(jià)保供、惠農利民”的核心使命，全力破解“買(mǎi)菜貴、賣(mài)菜難”民生痛點(diǎn)、落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制而成立的國有全資公司。

目前，公司已建成投運10余處惠民網(wǎng)點(diǎn)、1處配送倉，并賦能15家社會(huì )企業(yè)門(mén)店及養老助餐機構。自運營(yíng)以來(lái)，累計銷(xiāo)售生鮮農產(chǎn)品近500萬(wàn)斤，實(shí)現銷(xiāo)售收入超4519萬(wàn)元，服務(wù)市民近235萬(wàn)人次，惠民讓利近300萬(wàn)元，助農幫銷(xiāo)本地菜、滯銷(xiāo)菜近200萬(wàn)斤。2023年底第三方調研顯示，“菜籃子”惠民網(wǎng)點(diǎn)群眾滿(mǎn)意度達96%，在本地農產(chǎn)品市場(chǎng)占據重要地位，成為保障市民“菜籃子”的關(guān)鍵力量。

以“菜籃子”工程為引領(lǐng)探索特大城市重要農產(chǎn)品民生保障的西安路徑

近年來(lái)，西安市作為國家中心城市，全市上下以高度的責任感、榮譽(yù)感、使命感狠抓“菜籃子”工程建設，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，充分認識“菜籃子”工作的重要性，全面落實(shí)好“菜籃子”市長(cháng)負責制，“菜籃子”工程建設持續向好。全市以“�？偭�、暢流通、穩價(jià)格、守底線(xiàn)”為重點(diǎn)，圍繞夯實(shí)穩產(chǎn)保供、加強市場(chǎng)流通、嚴格產(chǎn)銷(xiāo)監管、精準調控保障，全面提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力，加快補齊流通短板，健全完善市場(chǎng)調控機制，堅決守牢穩產(chǎn)保供底線(xiàn)，全力做好穩產(chǎn)保供工作。堅持市區（縣）域整體聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，全力保障“菜籃子”產(chǎn)品供給充足、價(jià)格平穩，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量持續穩定增加，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，市場(chǎng)體系逐步完善，全市“菜籃子”工程建設取得長(cháng)足發(fā)展，為西安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì )穩定提供了有力支撐，為增加農民收入、保障消費需求、穩定社會(huì )大局、助力鄉村振興做出了重要貢獻。

恪守依法行政理念推進(jìn)西安農村宅基地管理工作走上法治化軌道

為解決農村宅基地管理體制機制不順、制度不健全、村民合理用地需求難保障等問(wèn)題，西安市農業(yè)農村局堅持依法行政，創(chuàng )新構建“12345”工作模式， 通過(guò)理順市、區縣、鎮街、村四級管理體系，出臺系列政策文件，規范審批流程，強化執法監管，推動(dòng)全市審批宅基地4350余宗，有效保障農民居住權益，提升宅基地管理規范化、法治化水平，為鄉村振興提供了有力支撐。

這些案例堅持以問(wèn)題為導向，注重制度創(chuàng )新與機制突破，實(shí)現了傳統農耕與現代科技深度融合、生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)、文化傳承與時(shí)代表達有機統一、城鄉要素與市場(chǎng)機制高效聯(lián)動(dòng)、基層治理與數字賦能同頻共振，充分展示了西安市各級各部門(mén)在深化農村改革、推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的實(shí)踐成果，為基層干部群眾提供了可看、可學(xué)、可復制、可推廣的生動(dòng)樣板。

下一步，西安將聚焦農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、宜居宜業(yè)和美鄉村建設和城鄉融合發(fā)展等重點(diǎn)工作，持續深化農村改革，強化科技賦能，實(shí)施城鄉產(chǎn)業(yè)、建設、治理和“雙增收”一體推進(jìn)，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)、融合農文旅，不斷做大產(chǎn)業(yè)集群、做優(yōu)特色品牌，全面提升現代農業(yè)綜合效益，進(jìn)一步健全城鄉融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)城鄉要素有序流動(dòng)，全面加快城鄉融合發(fā)展，全力繪就農業(yè)更強、農村更美、農民更富的鄉村振興壯美畫(huà)卷。（西安市農業(yè)農村局供稿）